• 2. Zahtjev kojim je pokrenut postupak za ocjenu Odluke podnijeli su u istom tekstu 48 zastupnika Županijskog doma i 30 zastupnika Zastupničkog doma. Na osnovi članka 34. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99) zahtjev kojim se pokreće postupak pred Ustavnim sudom mogu podnijeti, pored ostalih, jedna petina zastupnika Zastupničkog doma ili jedna petina zastupnika Županijskog doma Hrvatskoga sabora. S tim u vezi utvrđeno je, u pogledu propisanog broja podnositelja, potrebnog za postojanje zahtjeva kojim je ustavnosudski postupak pokrenut, da je udovoljeno odredbi članka 34. Ustavnog zakona kad je riječ o zastupnicima Županijskog doma, jer taj Dom ima 67 zastupnika.

• 3. Zahtjev je podnijet pozivom na odredbe članaka 3., 5., 70. i 144. stavka 1. Ustava.

• U vezi s odredbom članka 3. podnositelji su se pozvali na načelo vladavine prava. Prema članku 5. Ustava u Republici Hrvatskoj zakoni moraju biti u suglasnosti s Ustavom, a ostali propisi i s Ustavom i sa zakonom i svatko je dužan držati se Ustava i zakona i poštivati pravni poredak Republike Hrvatske. S tim odredbama u vezi u zahtjevu je iznijeto kako iz njih slijedi da Odluka Zastupničkog doma, kojom se pristupa promjeni Ustava, mora biti donijeta »u skladu sa strogo propisanom procedurom iz članka 144. Ustava«. Prema članku 70. Ustava Hrvatski sabor je predstavničko tijelo građana i nositelj zakonodavne vlasti u Republici Hrvatskoj i sastoji se od Zastupničkog doma i Županijskog doma. U vezi s ovim odredbama u zahtjevu je iznijeto da je riječ o ravnopravnim domovima, te – u bitnom – da činjenicu što Zastupnički dom ima »veći kvantum zakonodavnih ovlasti, ni u kojem slučaju se ne može tumačiti kao pravo toga doma da jednostrano preuzima prerogative drugog doma, čak što više da jednostrano mijenja Ustav mimo Ustavom propisane procedure i ukida drugi dom«. Prema članku 144. stavku 1. Ustava Zastupnički dom uz prethodno mišljenje Županijskog doma odlučuje da li će pristupiti promjeni Ustava većinom glasova svih zastupnika. U vezi s tom odredbom podnositelji zahtjeva smatraju kako ona znači »da Županijski dom mora dati prethodno mišljenje da bi Zastupnički dom mogao odlučiti da se pristupi promjeni Ustava«, te da je neosnovano zaključiti »da ako Županijski dom u postupku promjene Ustava ne da prethodno mišljenje u vrijeme i na način kako to odgovara Zastupničkom domu, presumira se da je Županijski dom dao prethodno mišljenje«.

• U razmatranju Sud se je u prvom redu bavio pitanjem da li osporena Odluka podliježe ocjeni Ustavnog suda.

• S druge strane, Ustavni sud jest nadležan ocjenjivati postupak donošenja i mijenjanja Ustava, ali tek kad je taj postupak dovršen i sukladno članku 146. Ustav proglašen, te stupio na snagu. Ustavni sud Republike Hrvatske nema pravo obavljati prethodni nadzor ustavnosti bilo kojeg akta prije nego što je taj akt, u ovom slučaju promjena Ustava, stupio na snagu.

• Cijeli postupak promjene Ustava prema Ustavu odvija se na sljedeći način: Prema članku 143. pravo da predloži promjenu Ustava Republike Hrvatske ima najmanje jedna petina zastupnika u Zastupničkom domu Hrvatskoga sabora, Predsjednik Republike i Vlada Republike Hrvatske. Prema članku 144. Zastupnički dom uz prethodno mišljenje Županijskog doma odlučuje da li će pristupiti promjeni Ustava većinom glasova svih zastupnika. Također prema članku 81. stavku 1. alineji trećoj Ustava Županijski dom daje Zastupničkom domu prethodno mišljenje u postupku donošenja i promjene Ustava. Nacrt promjene Ustava Zastupnički dom utvrđuje većinom glasova svih zastupnika. Prema članku 145. o promjeni Ustava odlučuje, uz prethodno mišljenje Županijskog doma, Zastupnički dom dvotrećinskom većinom glasova svih zastupnika. Prema članku 146. promjenu Ustava proglašava Zastupnički dom Hrvatskoga sabora.