• Predlagatelj, premda u prijedlogu konkretno ne navodi kojim ustavnim ili zakonskim odredbama je osporena odluka nesuglasna, predlaže pokretanje postupka ocjene njene ustavnosti i zakonitosti, jer smatra da se navedenim odredbama neovlašteno povećava cijena električne energije, te da se u stvari radi o uvođenju svojevrsnog samodoprinosa, za koji, tvrdi predlagatelj, nema ustavne osnove.

• Analizom navoda prijedloga i odgovora donositelja osporenog akta, te sadržaja i značenja osporenih odredbi, Ustavni sud Republike Hrvatske je utvrdio da odredbe članka 21. Odluke o komunalnoj naknadi Gradskog vijeća Grada Ploče nisu u suglasnosti s odredbama članka 14. stavak 2. Ustava, kojima je zajamčena jednakost svih pred zakonom.

• Nesuglasnost postoji i u odnosu na odredbe članaka 26. i 31. bivšeg Zakona o komunalnim djelatnostima ("Narodne novine", broj 15/79, 18/79, 19/90 i 26/93), odnosno odredbe članka 19. sada važećeg Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine", broj 36/95 i 109/95).

• Zakon o komunalnim djelatnostima je u članku 2. stavak 1. točka 5. utvrdio da je uređenje i održavanje javne rasvjete komunalna djelatnost. Sredstva za financiranje obavljanja te komunalne djelatnosti, kao i drugih komunalnih djelatnosti zajedničke potrošnje iz navedenog članka Zakona, osiguravaju se plaćanjem komunalne naknade, koja se plaća u naseljima s uređenim građevinskim zemljištem (članak 26. stavak 1. Zakona).

• Zakon o komunalnom gospodarstvu, koji je na snazi od 9. lipnja 1995. godine i koji je s danom 1. kolovozom 1995. godine stavio izvan snage Zakon o komunalnim djelatnostima, također je javnu rasvjetu uvrstio u komunalne djelatnosti (članak 3. stavak 1. točka 13.), čije obavljanje se financira iz komunalne naknade, a koja je prihod proračuna jedinice lokalne samouprave (članak 19. stavak 1. točka 6. i stavak 4. Zakona).

• Osporene odredbe nesuglasne su i odredbama Zakona o elektroprivredi ("Narodne novine", broj 31/90, 47/90, 61/91, 26/93 i 78/94), jer se način naplate i obračuna za korištenu električnu energiju utvrđuje Općim uvjetima za isporuku električne energije (članak 22. Zakona). Prema odredbama Općih uvjeta za isporuku električne energije ("Narodne novine", broj 8/91, 61/92, 70/92 i 78/93), električna energija se potrošačima isporučuje na temelju ugovora između isporučitelja i potrošača (članak 53. stavak 1.), koji ugovor sadrži odredbe o cijeni električne energije, odnosno tarifnim stavovima na temelju kojih se utvrđuje ta cijena (članak 55. Općih uvjeta).