• Agencija je, tijekom postupka ispitivanja mjerodavnog tržišta, u smislu članka 48. ZZTN, utvrdila da je poduzetnik Presečki grupa d.o.o. u vladajućem položaju na mjerodavnom tržištu pružanja kolodvorskih usluga na području Grada Krapine i na mjerodavnom tržištu javnog linijskog prijevoza putnika na području Krapinsko-zagorske županije, u smislu članka 15. stavka 3. ZZTN.

• Izgradnjom kolodvora poduzetnik Presečki grupa d.o.o. vertikalno se integrirao te je pored pružanja usluga javnog linijskog prijevoza stupio i na uzlazno tržište pružanja kolodvorskih usluga. Prije izgradnje navedenog kolodvora poduzetnik Autotransporti Kunštek Krapina je pružanjem kolodvorskih usluga ostvarivao je udio od 100 posto na uzlaznom tržištu pružanja kolodvorskih usluga na teritoriju Grada Krapine, dok je poduzetnik Presečki grupa d.o.o. na silaznom tržištu javnog linijskog prijevoza putnika na teritoriju Krapinsko-zagorske županije u 2005. godini ostvarivao udio od 90 do 100 posto.

• Općenito se smatra da je vertikalna integracija (postupci jednog poduzetnika koji objedinjuje više vrsta usluga u lancu), iako u svakom konkretnom slučaju nije uvijek i poželjno postupanje poduzetnika, ipak dopušteno postupanje poduzetnika, pa čak i onog u vladajućem položaju.

• Vertikalna integracija u pravilu ne dovodi do značajnog sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja, sve dok je pristup autobusnim kolodvorima omogućen svim poduzetnicima koji obavljaju usluge javnog linijskog prijevoza pod jednakim uvjetima.

• Posljedice vertikalne integracije mogu se povoljno odraziti za krajnje potrošače, budući da se može očekivati da vertikalno integriran poduzetnik može izbjeći dvostruke troškove i time smanjiti ili zadržati postojeće cijene. Naime, poduzetnik Presečki grupa d.o.o. bi stajanjem na oba kolodvora, vlastitom i kolodvoru poduzetnika Autotransporti Kunštek Krapina, morao uvrstiti troškove usluga navedenog kolodvora u cijenu prijevoza što bi vodilo do povećanja cijene prijevoza.

• Agencija je utvrdila da je poduzetnik Presečki grupa d.o.o. ishodio sve potrebne dozvole nadležnih tijela, Ureda države uprave u Krapinsko-zagorskoj županiji i Ministarstva mora, turizma, prometa i razvitka, Uprave cestovnog prometa, za obavljanje usluge javnog linijskog prijevoza putnika i obavljanja kolodvorskih usluga. Međutim, Vijeće je stava da bi nadležna tijela uprave trebala, prije dodjeljivanja dozvola poduzetnicima koji se nalaze u visokom vladajućem položaju na oba tržišta, kao što je to u konkretnom slučaju poduzetnik Presečki grupa d.o.o. na tržištu javnog linijskog prijevoza putnika u Krapinsko-zagorskoj županiji i tržištu obavljanja kolodvorskih usluga u Gradu Krapini, prvenstveno imati u vidu je li navedenim dodjeljivanjem dozvole za otvaranje drugog autobusnog kolodvora zaista ostvaren i javni interes. Odgovor na to pitanje nije u nadležnosti ove Agencije, već isključivo u nadležnosti tijela koja izdaju rečene dozvole. Međutim, po mišljenju Vijeća, osnovni kriterij za otvaranje i drugog kolodvora u nekom mjestu, pa tako i u Gradu Krapini (s obzirom na broj stanovnika toga Grada, odnosno broj korisnika javnog linijskog prijevoza i kolodvorskih usluga u tom Gradu, a osobito ako dozvolu za otvaranje kolodvora dobiva poduzetnik koji ima vladajući položaj na tržištu javnog linijskog prijevoza putnika na tom području), za nadležna tijela uprave koji daju dozvole trebao bi biti značajno unaprjeđivanje kvalitete usluga pružanja kolodvorskih usluga u tom gradu ili niže cijene tih usluga, a tek posljedično i tržišno natjecanje između poduzetnika koji obavljaju te usluge, jer je u konkretnom slučaju riječ o javnoj usluzi od općeg interesa.