• Nadzor nad namjenskim trošenjem kredita koji sadrži državnu potporu vrši HBOR. Dopušteni prag potpore propisan Odlukom o privremenom okviru iznosi do 500.000. eura u kunskoj protuvrijednosti kojeg poduzetnik ne smije prijeći u razdoblju od 1. siječnja 2008. do 31. prosinca 2010. U navedeni iznos, osim potpore odobrene temeljem Odluke o privremenom okviru uključene su i državne potpore male vrijednosti dodijeljene sukladno Odluci o objavljivanju pravila o potporama male vrijednosti (»Narodne novine«, broj 45/07) te prilikom podnošenja zahtjeva za kredit svaki poduzetnik mora dati izjavi o svim korištenim državnim potporama male vrijednosti (u pisanom ili elektronskom obliku).

• 4.1. Vijeće za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Vijeće) razmatralo je prijedlog Programa na svojoj 25. sjednici održanoj 15. listopada 2009., pri čemu je uzelo u obzir sve činjenice iz prijedloga Programa.

• Vijeće je utvrdilo da državna potpora sadržana u kreditu namijenjenom za održavanje i poboljšanje likvidnosti poduzetnika predstavlja razliku između privremeno umanjene osnovne referentne stope koju objavljuje Agencija, uvećane za referentnu maržu za rizik koja ovisi o kreditnom rejtingu pojedinog poduzetnika (sukladno Pravilniku o utvrđivanju referentne i diskontne kamatne stope) i ponuđenim instrumentima osiguranja plaćanja i efektivne kamatne stope, te da je stoga riječ o državnoj potpori iz članka 3. stavka 1. ZDP-a. Iz navedenog članka proizlazi da su državne potpore stvarni i potencijalni rashodi ili umanjeni prihodi države dodijeljeni od davatelja državne potpore koji narušavaju ili bi mogli narušiti tržišno natjecanje davanjem prednosti na tržištu korisniku državne potpore, bez obzira na oblik državne potpore, u mjeri u kojoj to može utjecati na ispunjenje međunarodno preuzetih obveza Republike Hrvatske iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Republike Hrvatske i Europskih zajednica i njihovih država članica (»Narodne novine«, broj 14/01, 14/02, 1/05 i 7/05; dalje: SSP).

• Svoju odluku Vijeće temelji na sljedećim činjenicama: kredit pod povoljnijim uvjetima od tržišnih odobrava HBOR koji je u vlasništvu Republike Hrvatske te se na taj način radi o umanjenom prihodu države; isti donosi ekonomsku prednost poduzetnicima koju oni ne bi ostvarili kroz svoje redovno i normalno poslovanje; riječ je o selektivnoj mjeri jer će krediti pod povoljnijim uvjetima od tržišnih biti odobreni samo određenim poduzetnicima; prilikom odobravanja istih postoji mogućnost narušavanja tržišnog natjecanja davanjem prednosti na tržištu korisniku državne potpore osobito u mjeri u kojoj to može utjecati na ispunjenje međunarodno preuzetih obveza Republike Hrvatske iz SSP-a.

• Člankom 4. stavkom 1. ZDP-a propisana je opća zabrana davanja državnih potpora koje narušavaju ili bi mogle narušiti tržišno natjecanje davanjem prednosti na tržištu korisniku državne potpore bez obzira na oblik državne potpore u mjeri u kojoj to može utjecati na ispunjenje međunarodno preuzetih obveza Republike Hrvatske iz SSP-a, dok su člankom 4. stavkom 2. i 3. ZDP-a propisana izuzeća od opće zabrane.

• U točki 4.1. Odluke o privremenom okviru potvrđena je ozbiljnost sadašnje financijske krize i njen utjecaj na cjelokupno gospodarstvo država članica Europske unije. Nadalje, navedeno je da je, u cilju otklanjanja teškoća u gospodarstvu, neke kategorije državnih potpora potrebno opravdati na određeno vremensko razdoblje kako bi na taj način bile sukladne sa člankom 87. stavkom 3. točkom b) Ugovora o osnivanju Europske zajednice. Članak 87. stavak 3. točka b) Ugovora o osnivanju Europske zajednice odgovara članku 4. stavku 3. točki c) ZDP-a, iz kojeg proizlazi da se sukladnim ZDP-u mogu smatrati državne potpore namijenjene provedbi značajnih međunarodnih projekata ili otklanjanju ozbiljnih poteškoća u gospodarstvu.