• Unitel-ov zahtjev odnosi se na zajedničko korištenje elektroničke komunikacijske infrastrukture i povezane opreme na spornim trasama, točnije, na rješavanje sporne situacije u svezi s naknadom za zajedničko korištenje odnosno povrat troškova polaganja kombinacije cijevi koji su nastali u sklopu realizacije tehničkih rješenja: Sisak TR IOD R 1-104/08, Varaždin TR IOD R 1-129/08, TR IOD R 1-130/08, Čakovec TR IOD R 1-131/08, TR IOD R 1-132/08 i Osijek TR 78/08, TR 79/08.

• Dakle, predmet ovog upravnog postupka je uređivanje uvjeta pristupa i zajedničkog korištenja elektroničke komunikacijske infrastrukture i povezane opreme na spornim trasama u dijelu koji se odnosi na plaćanje naknade za takav pristup i zajedničko korištenje. Naime, Unitel je temeljem postojećeg Ugovora o najmu i uporabi slobodnog prostora u cijevima kabelske kanalizacije HT-a broj DTK 04-06 od 10. studenoga 2006. godine, zatražio od HT-a pristup i zajedničko korištenje elektroničke komunikacijske infrastrukture na spornim trasama. Na temelju takvog zahtjeva, HT je izradio tehnička rješenja: Sisak TR IOD R 1-104/08, Varaždin TR IOD R 1-129/08, TR IOD R 1-130/08, Čakovec TR IOD R 1-131/08, TR IOD R 1-132/08 i Osijek TR 78/08, TR 79/08. Troškove polaganja kombinacije cijevi u sklopu realizacije ovih tehničkih rješenja platio je Unitel. Dakle, nesporno je da su stranke tehničkim rješenjima dogovorile način zajedničkog korištenja elektroničke komunikacijske infrastrukture na spornim trasama. Međutim, sporan je međusobni obračun troškova realizacije tehničkih rješenja i cijene zajedničkog korištenja koje je potrebno urediti ugovorom između infrastrukturnog operatora (HT-a) i operatora korisnika (Unitel-a), u skladu s člankom 4. stavkom 17. Pravilnika, kao i u skladu s ranije važećim Uvjetima zajedničke uporabe izgrađene telekomunikacijske kanalizacije (poglavlje V. točka 8.). Međutim, stranke nisu sklopile ugovor, jer se nisu uspjele dogovoriti oko načina i roka međusobnog obračuna tih troškova.

• HT tvrdi kako su tehnička rješenja izrađena uz poštivanje Uvjeta kao i ZEK-a. Sve troškove realizacije tehničkih rješenja snosi operator korisnik, dakle Unitel, kao što je to određeno u Uvjetima, a prema prijedlogu HT-a, svaki sljedeći operator koji podnese zahtjev za najam prostora u spornim trasama sudjelovat će u snošenju troškova i to proporcionalno korištenju broja cijevi na spornim trasama. Nadalje, HT tvrdi da je neosnovana primjena Pravilnika budući da su u vrijeme pokretanja postupka na snazi bili Uvjeti, dok je Pravilnik stupio na snagu 6. siječnja 2009. godine

• U svezi s navedenim, HAKOM je detaljno analizirao odredbe Uvjeta koji su bili na snazi u vrijeme izrade tehničkih rješenja, kao i u vrijeme podnošenja zahtjeva za pokretanje upravnog postupka. Uvjeti u poglavlju V. »Slobodni prostor i njegovo korištenje«, u točki 8. određuju, cit: »U slobodni prostor koji je obuhvaćen tehničkim rješenjem potrebno je sve predviđene kombinacije cijevi uvlačiti istovremeno. Sve uvučene cijevi postaju vlasništvo vlasnika telekomunikacijske kanalizacije u koju se te cijevi uvlače. Operator za kojeg je izrađeno tehničko rješenje je u obvezi snositi troškove realizacije tehničkog rješenja, a međusobni obračun tih troškova i cijene najma će se definirati ugovorom.«

• Nadalje, u poglavlju VIII. „Ugovaranje zajedničkog korištenja izrađene TK (DTK)«, u točki 4. određeno je, cit: »Tehničko rješenje mora biti izrađeno sukladno poglavlju V. točki 8. ovih Uvjeta, odnosno, mora predvidjeti optimalno zauzeće slobodnog prostora i u pravilu sadrži: …, … Posebno iskazane troškove u slučajevima kao što je navedeno u poglavlju V. točka 8., potrebe izvlačenja nekorištenog kabela, popravka ili proširenja TK ili DTK i slično. Ove troškove snosi operator, a međusobni obračun navedenih troškova i najma će se definirati ugovorom.«. Slijedom navedenog, nesporno je da su stranke u svezi s realizacijom tehničkih rješenja, a u skladu s Uvjetima, trebale ugovorom definirati međusobni obračun troškova i cijene najma. Međutim, isto nisu učinile.

• Naime, dopisima od 15. srpnja 2008. godine i 10. listopada 2008. godine, Unitel je zatražio od HT-a da mu se refundiraju troškovi koje je imao realizirajući tehnička rješenja, i to na način da se godišnji najam kojeg plaća HT-u umanji za cjelokupan iznos utrošenih sredstava. Međutim, na takav prijedlog Unitel-a, HT se 28. listopada 2008. godine očitovao negativno, navodeći, cit: »…. Sve troškove uz realizaciju Vaših zahtjeva sukladno tehničkim rješenjima snosi operator koji je predao zahtjev. Ukoliko se pojavi novi zahtjev na predmetnim trasama taj operator će snositi trošak proporcionalan korištenju cijevi koji je zatražio i tako za svakog sljedećeg operatora. Sukladno prethodno navedenom i HT će snositi dio troška proporcionalan broju uvučenih kabela. Na dionicama za koje HT nema interesa nećemo participirati u troškovima izgradnje dionica.«.