• Na osnovi Zakona o športu, Vlada Republike Hrvatske donijela je 23. listopada 1997., Odluku klasa: 620-03/97-02/01, urbroj: 5030107-97-7, o davanju na upravljanje i korištenje poduzetniku HOC Bjelolasica d.o.o. nekretnine u Jasenku. Temeljem rečene Odluke Vlade Republike Hrvatske ista je unijela nekretninu u imovinu poduzetnika i time povećala njegov temeljni kapital te postala većinski vlasnik. Predmet i ove Odluke su nekretnine i njima pripadajuće pokretnine koje čine Skijalište Bjelolasica s objektima, komunalna infrastruktura, odnosno vodovod i odvodnja s biopročistačem, te športski objekti.

• Naime, odredbama članka 55. Zakona o športu Hrvatski olimpijski centar »Bjelolasica« određen je kao športski objekt od osobitog interesa za RH, koji se osobito ostvaruje kroz ovlast Vlade Republike Hrvatske da zajedno s drugim pravnim osobama, koje drže u vlasništvu nekretnine koje čine ove športske objekte, osnuje trgovačka društva za obavljanje športske djelatnosti, pri čemu RH mora imati više od polovine udjela ili dionica na temelju uloženih nekretnina ili novčanih sredstava. Navedene odredbe članka 55. prvotnog Zakona o športu sadržajno odgovaraju odredbama članka 67. stavaka 2. i 3. Zakona o športu (»Narodne novine«, broj 71/06 i 150/08), temeljem kojih je donesena Odluka o obavljanju športsko-komunalnih usluga na temelju koje su odobrene državne potpore za obavljanje službe od općeg gospodarskog interesa za razdoblje od 2008. do 2010.

• Nadalje, glede obavljanja komunalne djelatnosti, člankom 2. stavkom 1. i člankom 3. stavkom 1. podstavcima 1. i 2. Zakona o komunalnom gospodarstvu (»Narodne novine«, broj 26/03, 82/04, 110/04, 178/04 i 38/09) određeno je da se komunalne djelatnosti opskrbe pitkom vodom i odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda obavljaju kao javna služba. Navedene odredbe Zakona o komunalnom gospodarstvu predstavljaju pravnu osnovu za dodjelu državnih potpora za obavljanje komunalnih usluga od općeg gospodarskog interesa, koje poduzetnik HOC Bjelolasica d.o.o. obavlja počevši od 2004.

• 3.2.3. Državne potpore namijenjene obavljanju službe od općeg gospodarskog interesa od 2004. do 2007.

• Sukladno ranije navedenom, Odluka o obavljanju športsko-komunalnih usluga donesena je 2008., a odnosi se na razdoblje od 2008. do 2010. Međutim, za razdoblje od 2004. do 2007. takva odluka nije postojala, odnosno država nije svojim aktom izričito unaprijed navela poduzetnika HOC Bjelolasica d.o.o. kao nositelja javne usluge za navedene godine, za to razdoblje nisu bili zadani parametri prema kojima bi se na transparentan način financirali troškovi nastali obavljanjem predmetnih javnih usluga, nisu bili utvrđeni načini izbjegavanja dodjeljivanja prekomjerne naknade, niti je, s obzirom da je poduzetnik istovremeno obavljao usluge od općeg interesa i komercijalne usluge, postojala obveza vođenja odvojenog knjigovodstva.

• Međutim, unatoč tome što nije postojao konkretni akt davatelja potpore kojim bi se poduzetniku HOC Bjelolasica d.o.o. povjerila odgovornost obavljanja službe od općeg gospodarskog interesa za razdoblje od 2004. do 2007., poslovanje poduzetnika u tome razdoblju ipak se može okarakterizirati kao poslovanje poduzetnika koji, pored svojih komercijalnih usluga, obavlja i uslugu od općeg gospodarskog interesa. Stoga, bi se proračunska sredstva dodijeljena poduzetniku mogla smatrati kompenzacijom za predmetne javne usluge.