• Nadalje, Ustavni sud uvažio je i činjenicu da je isplata prema postojećem mjerilu već izvršena (konzumirana) za dio 1998., te za 1999., 2000. i dio 2001. godine, tako da za isplatu preostaje još samo dio iznosa određen za drugo polugodište 2001. i 2002. godinu. Eventualno novo mjerilo podjele sredstava na bazi ukupnih primanja korisnika mirovine za razdoblje od 1. rujna 1993. do 30. lipnja 1998. godine (a ne na bazi iznosa mirovine isplaćene za lipanj 1998. godine) moglo bi se, dakle, primijeniti samo na preostali iznos Zakonom doznačenih sredstava. To stoga što bi - u protivnom slučaju – cjelokupni dio sredstava već isplaćen u razdoblju od 1998. do sredine 2001. godine podlijegao reviziji u svakom pojedinačnom slučaju.

• Sukladno svim prethodnim navodima, Ustavni sud utvrđuje da postoji djelomična neusklađenost između odredbe članka 1. stavka 3. Zakona i dijela odredbe članka 2. Pravilnika. U konkretnom je ustavnosudskom postupku ocijenjeno, međutim, da su zahtjevi koji pred Republiku Hrvatsku proizlaze iz njezinih značajki socijalne države (a koji se očituju u tome da velikom broju korisnika mirovine primjena mjerila od 100,00 kuna uvećana za 6% iznosa mirovine isplaćene za lipanj 1998. godine nije nanijela štetu), kao i zahtjevi pravne sigurnosti koji proizlaze iz načela vladavine prava (a koji se očituju u neospornoj činjenici da je najveći dio proračunskih sredstava iz članka 1. Zakona već isplaćen, te da bi promjena postojećeg mjerila, s retroaktivnim učinkom na već isplaćena sredstva, ugrozila pravnu sigurnost i uzrokovala pravnu neizvjesnost za svakog korisnika mirovine na kojega se Zakon i Pravilnik neposredno primjenjuju), pretpostavljaju prethodno ocjenjivanje (vaganje) težine povrede koju su učinila nadležna tijela u odnosu na značenje i važnost drugih ustavnih vrijednosti koje su nadležna tijela osporenom odredbom Pravilnika štitila.

• Razmatrajući dosege značenja i posljedica koje proizlaze iz tih dviju vrijednosti. Ustavni sud je u ustavnosudskom postupku ocijenio da razmjeri neusklađenosti dijela odredbe članka 2. Pravilnika s člankom 1. stavkom 3. Zakona nisu tolikog intenziteta da bi se zbog njih morale dovesti u pitanje Pravilnikom zaštićene vrijednosti objektivnog ustavnopravnog poretka Republike Hrvatske, a osobito vrijednosti koje proizlaze iz ustavne odrednice Republike Hrvatske kao socijalne države.

• Prigovori podnositelja koji se odnose na manji iznos isplaćenog obroka za 1998. godinu ne mogu utjecati na suglasnost odredbe članka 3. stavka 1. Pravilnika s Ustavom i zakonom, jer je vremenski raspored isplate obroka propisan Zakonom, a ne Pravilnikom, te se u tom slučaju može govoriti o problemima u primjeni Zakona, što nije predmet ispitivanja u postupcima pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske.

• Krug korisnika koji imaju pravo sudjelovati u podjeli spomenutog iznosa nije određen osporenim Pravilnikom, kako to pogrešno navode pojedini prijatelji – nego Zakonom, pa je osporavanje zakonitosti Pravilnika s te osnove neutemeljeno.

• 9. U odnosu na osporavajuće navode podnositelja prema kojima isplatu dodatka uz mirovinu nije dopušteno uvjetovati doznakom novčanih sredstava iz državnog proračuna, a što propisuje odredba članka 4. stavka 2. osporenog Pravilnika, Ustavni sud utvrđuje da je ta odredba Pravilnika u cijelosti suglasna s člankom 1. stavkom 2. Zakona. U tom je članku, naime, izrijekom propisano: »Sredstva iz stavka 1. ovog članka doznačit će se fondovima tako da će se u 1998. godini doznačiti sredstva u visini osiguranoj Izmjenama i dopunama Državnog proračuna Republike Hrvatske za 1998. godinu, a preostala sredstva u godinama 1999., 2000., 2001. i 2002. u osam jednakih obroka, po dva u svakoj godini.« Prema tome, nije nesuglasna Zakonu odredba Pravilnika koja tu zakonsku odredbu razrađuje u provedbenom smislu. Ne budu li, naime, sredstva iz državnog proračuna predviđena za određeno polugodište doznačena nadležnim tijelima, ne postoji mogućnost da se ona isplate na način određen stavkom 1. člankom 4. Pravilnika, to jest na način da se dodatak uz mirovinu isplaćuje mjesečno s redovitom isplatom mirovine.